Gobernadores de todas las escuderías políticas se reunirán este martes en el Consejo Federal de Inversiones (CFI) bajo la excusa de analizar herramientas de financiamiento para hacer frente a proyectos de infraestructura. La jornada servirá también para abordar temas coyunturales que inquietan a las provincias, como el derrumbe de la coparticipación federal y el ajuste sobre sus arcas llevado adelante por la administración de Javier Milei.
El encuentro, que se realizará a partir de las 11 de la mañana en Azopardo 750, donde el CFI funciona de manera provisoria mientras se realizan obras en sus instalaciones de Retiro, llevará por título "Nuevas fuentes de financiamiento para el desarrollo de una infraestructura federal" y será presidido por el titular del organismo, Ignacio Lamothe.
De acuerdo a lo que pudo relevar este medio, serán de la partida, de manera presencial o por Zoom, Axel Kicillof (Buenos Aires), Sergio Ziliotto (La Pampa), Alfredo Cornejo (Mendoza), Alberto Weretilneck (Río Negro), Carlos Sadir (Jujuy), Claudio Poggi (San Luis), Ricardo Quintela (La Rioja), Ignacio Torres (Chubut), Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Marcelo Orrego (San Juan), Gustavo Melella (Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur), Gerardo Zamora (Santiago del Estero); Raúl Jalil (Catamarca) y Claudio Vidal (Santa Cruz).
Preocupación por el derrumbe de la coparticipación
En la víspera del encuentro, un documento que circulaba entre algunos gobernadores daba cuenta de que, de acuerdo a datos de la Comisión Federal de Impuestos, las transferencias automáticas caerían un 4.2% durante 2025, "lo que representa una pérdida de casi $2.5 billones en moneda homogénea, equivalente al 0.3% del PIB".
El texto marca que, si se compara con 2023, la caída es aún superior, del orden del 12%, lo que equivale a decir que las Provincias + CABA recibirían casi $7.4 billones menos que 2 años atrás, pérdida que se aproxima a 1% del Producto Bruto Interno. Vale señalar que esta fuente de recursos representó el 45% de los ingresos provinciales en 2024, con ratios mayores al 60% para un conjunto de 12 jurisdicciones.
Al respecto, las provincias apuntaron contra las "decisiones de política tributaria del Gobierno Nacional". "La derogación de la suspensión de los certificados de exclusión referidos a la percepción del impuesto a las ganancias y al IVA; la modificación del cálculo de anticipos de Ganancias para Sociedades; el diferimiento de la actualización del Impuesto a los Combustibles; y la reciente reducción y/o eliminación de impuestos internos para celulares, televisores y aires acondicionados importados", remarcaron.
Asimismo, apuntan a los ingresos no recurrentes en 2024: (ingresos por REIBP y pago extraordinario del Impuesto a las Ganancias por parte del Sector Financiero) y a una lenta recuperación de los niveles de consumo: impacta negativamente sobre la recaudación de IVA, la cual presentó una caída del 1.9% durante abril ajustada por IPC, dentro de una economía que crece en torno al 5%.
De acuerdo a un informe publicado por Politikón Chaco el jueves, la misma fue del 23,5% interanual. La consultora explicó que el quid de la cuestión está en los guarismos del 2024, cuando, en el mismo mes, las transferencias mostraron un fuerte incremento, impulsadas por el vencimiento de los anticipos del impuesto a las ganancias de empresas cuyo ejercicio fiscal cerró en diciembre de 2023.
"Este fenómeno estuvo estrechamente ligado a los efectos de la devaluación de aquel período: muchas compañías, al contar con activos dolarizados, vieron revaluados significativamente sus balances en moneda local, lo que elevó sustancialmente su carga tributaria. Como resultado, la recaudación del impuesto a las ganancias registró una suba extraordinaria", detallaron.
Por jurisdicciones, Salta muestra la mayor expansión acumulada con +6,5% y CABA la más leve con +0,3%, principalmente por el nulo impacto que hay en ese distrito de los conceptos por leyes especiales y compensación de consenso fiscal.
En mayo de este año, la provincia de Salta presentó el descenso más leve con - 19,1% mientras que, en el extremo opuesto, CABA registró el más fuerte con -26,1%. No obstante, el acumulado de los primeros cinco meses del año registró transferencias automáticas por $ 23,1 billones y una expansión del 2,7% interanual en términos reales.
Por su parte, el Centro de Economía Política Argentina (CEPA) registró una merma en el orden del 23,3% interanual de los Recursos de Origen Nacional en términos reales, junto a un derrumbe del 26,2% en los fondos de Coparticipación Federal de Impuestos. En los distritos patagónicos se vio el principal deterioro: -26,5% en Río Negro, -26,3% en Tierra del Fuego y -26,2% en Santa Cruz.
Los fondos coparticipables provienen del Impuesto a las Ganancias (que destina el 100% de la recaudación), el Impuesto al Valor Agregado (IVA, que dirige el 89% de su total) y los Impuestos Internos Coparticipables (100% de su percepción, pero con impacto exiguo en la cuenta final).
Precisamente, el deterioro de la recaudación de estos impuestos explica la caída de los fondos coparticipables. Según el CEPA, se observó una reducción en el IVA del 1% interanual, lo que está “explicado por un comportamiento errático de la actividad económica y del consumo”. Por otro lado, la caída de Ganancias fue aún más impactante: 39,8%.
El Gobierno busca sumar a las provincias al "plan colchón"
En ese escenario, algunos gobernadores ya abrieron el juego para discutir una reforma fiscal en el Congreso. La Casa Rosada, en tanto, puso sobre la mesa el Régimen de Reparación Histórica de los Ahorros de los Argentinos, con el cual busca que los dólares en manos de los ahorristas se pongan en movimiento.
Para seducir a los mandatarios, el oficialismo hizo énfasis en que, en un año que se perfila como malo para la recaudación, con sus lógicas consecuencias sobre la coparticipación federal y las cuentas provinciales, la batería de medidas permitirían mejorar ingresos de los distritos vía IVA e IIBB.
Por ahora, ya adhirieron los peronistas Raúl Jalil (Catamarca) y Osvaldo Jaldo (Tucumán), además de los PRO Ignacio Torres (Chubut) y Rogelio Frigerio (Entre Ríos). En las próximas horas se sumarían otros caciques, como el puntano Claudio Poggi y el chaqueño Leandro Zdero.
En la antesala de la cumbre en el CFI, los mandatarios echaron a correr su irritación por la situación con los fondos coparticipables y anticiparon que dialogarán sobre "las proyecciones del 25 de la caída de la recaudación y el impacto negativo que tendría en la coparticipación y en las cuentas provinciales".
Por supuesto, en todo talla la política: mientras que algunos ponen el foco en el tópico de la convocatoria oficial, otros ponderan la necesidad de hacer volumen frente al ajuste de la gestión libertaria. A la sombra del año electoral, los mandamases dialoguistas buscan no chocar de frente con la Casa Rosada, con quienes comparten una porción importante de su electorado.
De hecho, en distritos como Mendoza, Entre Ríos y Chubut, hay conversaciones abiertas en líderes PRO y UCR con las tropas violetas de cara a eventuales acuerdos electorales, tal como el que se aprestan a sellar en la provincia de Buenos Aires.
Con información de Ámbito Financiero
